日前，国务院办公厅印发《对于进一步构建高质地充电基础设施体系的指导观念》（以下简称《指导观念》），要求以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照科学布局、适度超前、翻新友融、安全浅薄的基本原则，进一步构建高质地充电基础设施体系。

《指导观念》提倡，到2030年，基本建成袒护庸碌、鸿沟适度、结构合理、功能完善的高质地充电基础设施体系，有劲撑抓新能源汽车产业发展，灵验称心东谈主民人人出行充电需求；开发变成城市面状、公道路状、乡村点状布局的充电汇集，大中型以上城市策划性泊车场具备法式充电条件的车位比例力图朝上城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务袒护率稳步提高；充电基础设施快慢互补、智能洞开，充电服务安全可靠、经济浅薄，法式法式和市集监管体系基本完善，行业监管和治贤人商基本结束当代化，本事装备和科技翻新达到宇宙先进水平。

《指导观念》明确五方面任务。一是优化完善汇集布局。开发浅薄高效的城际充电汇集和互联互通的城市群都市圈充电汇集，加速补王人要点城市之间路网充电基础设施短板。开发结构完善的城市充电汇集，要点袒护“两区”（居住区、办公区）和“三中心”（交易中心、工业中心、失业中心）。开发灵验袒护的农村地区充电汇集，在基础较好的地区凭据需要创建充电基础设施开发应用示范县和示范州里。

二是加速要点区域开发。在既有居住区加速鼓吹固定车位充电基础设施应装尽装，严格落实新建居住区充电基础设施配建要求，以城市为单元加速制假寓住区充电基础设施开发照应指南。以“三中心”等建筑物配建泊车场以及交通毛病、驻车换乘等寰球泊车场为要点加速开发寰球充电基础设施。

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三是提高运营服务水平。促进充电基础设施投资多元化。抓续完善法式体系，提高法式海外化引颈智商。饱读吹以省（自治区、直辖市）为单元构建充电基础设施监管与运营服务平台，法式充电基础设施信息照应。完善行业准入条件和照应策略，压实干系企业居品质地安全背负，严格开发、装置质地安全照应。

四是加强科技翻新引颈。鼎力奉行应用智能充电基础设施，积极推动配电网智能化改造，加强电动汽车与电网能量互动。加速鼓吹快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同适度等本事征询，抓续优化电动汽车电板本事性能。

五是加大支抓保障力度。压紧压实场地政府统筹鼓吹充电基础设施发展的主体背负。落实峰谷分时电价策略，2030年前对实行两部制电价的集会式充换电设施用电免收需量（容量）电费。场地各级政府要建立协同鼓吹机制，进一步加强地盘、资金等充电基础设施发展成分保障，抓续追踪惩处要点难点问题。

国务院办公厅对于进一步构建高质地

充电基础设施体系的指导观念

国办发〔2023〕19号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是进军的交通能源交融类基础设施。频年来，我国充电基础设施快速发展，已建成宇宙上数目最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。着眼翌日新能源汽车十分是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够平衡、运营不够法式等问题。为进一步构建高质地充电基础设施体系，更好撑抓新能源汽车产业发展，促进汽车等大批耗尽，助力结束碳达峰碳中庸宗旨，经国务院本心，现提倡以下观念。

一、总体要求

（一）指导念念想。以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，塌实鼓吹中国式当代化开发，坚抓稳中求进使命总基调，完好、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，效力推动高质地发展，坚抓宗旨导向和问题导向，加强统筹狡计，落实主体背负，抓续完善汇集，提高设施智商，提高服务水平，进一步构建高质地充电基础设施体系，更好称心东谈主民人人购置和使用新能源汽车需要，助力鼓吹交通运载绿色低碳转型与当代化基础设施体系开发。

（二）基本原则。

科学布局。加强充电基础设施发展顶层瞎想，坚抓应建尽建、因地制宜、平衡合理，科学缱绻开发鸿沟、采齐集构、布局功能和发展模式。依据国土空间缱绻，推动充电基础设施缱绻与电力、交通等缱绻一体不竭。

适度超前。蚁合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施开发，在总量鸿沟、结构功能、开发空间等方面留有裕度，更好称心不同领域、不同场景充电需求。抓续完善充电基础设施法式体系，推动中国法式海外化。

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翻新友融。充分推崇翻新第一能源作用，提高充电基础设施数字化、智能化、交溶化发展水平，饱读吹发展新本事、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。

安全浅薄。坚抓安全第一，加强充电基础设施全人命周期安全照应，强化质地安全、开动安全和信息安全，效力提高可靠性和风险退缩水平。按捺提高充电服务经济性和浅薄性，扩大各类化灵验供给，全面提高服务质地恶果。

（三）发展宗旨。到2030年，基本建成袒护庸碌、鸿沟适度、结构合理、功能完善的高质地充电基础设施体系，有劲撑抓新能源汽车产业发展，灵验称心东谈主民人人出行充电需求。开发变成城市面状、公道路状、乡村点状布局的充电汇集，大中型以上城市策划性泊车场具备法式充电条件的车位比例力图朝上城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务袒护率稳步提高。充电基础设施快慢互补、智能洞开，充电服务安全可靠、经济浅薄，法式法式和市集监管体系基本完善，行业监管和治贤人商基本结束当代化，本事装备和科技翻新达到宇宙先进水平。

二、优化完善汇集布局

（一）开发浅薄高效的城际充电汇集。以国度轮廓立体交通网“6轴7廊8通谈”主骨架为要点，加速补王人要点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电清爽间灵验不竭，打造灵验称心电动汽车中资料出行需求的城际充电汇集。拓展国度高速公路网充电基础设施袒护广度，加密优化设施点位布局，强化毛病节点充电汇集连气儿智商。新建高速公路服务区应同步开发充电基础设施，加速既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应接纳大功率充电本事，完善高速公路服务区干系瞎想法式与开发照应法式。推动具备条件的平方国省主线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。

（二）开发互联互通的城市群都市圈充电汇集。加强充电基础设施调处缱绻、协同开发，强化不同城市充电服务数据交换分享，加速充电汇集聪惠化升级改造，结束跨区域充电服务灵验不竭，提高电动汽车在城市群、都市圈及要点城市间的明白智商。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为要点加密开发充电汇集，新2信用网开户打造联通区域主要城市的快速充电汇集，力图充电本事、法式和服务达到宇宙先进水平。

（三）开发结构完善的城市充电汇集。以城市谈路交通汇集为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（交易中心、工业中心、失业中心）为要点，推动城市充电汇集从中心城区向城区旯旮、从优先发展区域向其他区域有序延迟。鼎力鼓吹城市充电基础设施与泊车设施一体缱绻、开发和照应，结束城市各种泊车场景全面袒护。合理哄骗城市谈路相近空间，开发以快充为主、慢充为辅的寰球充电基础设施，饱读吹新建具有一定例模的集会式充电基础设施。居住区积极奉行智能有序慢充为主、济急快充为辅的充电基础设施。办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局开发快慢蚁合的寰球充电基础设施。促进城市充电汇集与城际、城市群、都市圈充电汇集灵验不竭。

（四）开发灵验袒护的农村地区充电汇集。推动农村地区充电汇集与城市、城际充电汇集交融发展，加速结束充电基础设施在稳妥使用电动汽车的农村地区灵验袒护。积极推动在县级城市城区开发寰球直流快充站。蚁合乡村级充电汇集开发和输配电网发展，加速在大型村镇、易地搬迁集会安置区、乡村旅游要点村镇等缱绻布局充电汇集，鼎力推动在州里机关、企行状单元、交易建筑、交通毛病场站、寰球泊车场、物流基地等区域布局开发寰球充电基础设施。蚁合鼓吹以县城为进军载体的城镇化开发，在基础较好的地区凭据需要创建充电基础设施开发应用示范县和示范州里。

三、加速要点区域开发

（一）积极鼓吹居住区充电基础设施开发。在既有居住区加速鼓吹固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局寰球充电基础设施。压实新建居住区开发单元主体背负，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按法例100%开发充电基础设施或预留装置条件，称心径直装表接电要求。以城市为单元加速制假寓住区充电基础设施开发照应指南，优化设施开发支抓策略和照应法子，落实街谈就业处、住户委员会等下层照应机构背负，建立“一站式”息争推动和投诉处理机制。饱读吹充电运营企业等经受业主委派，开展居住区充电基础设施“统建统服”，调处提供开发、运营、看重等服务。蚁合完好社区开发试点使命，整合鼓吹泊车、充电等设施开发。饱读吹将充电基础设施开发纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施开发。

（二）鼎力推动寰球区域充电基础设施开发。以“三中心”等建筑物配建泊车场以及交通毛病、驻车换乘（P+R）等寰球泊车场为要点，加速开发寰球充电基础设施，推动充电运营企业慢慢提高快充设施占比。在政府机关、企行状单元、工业园区等里面泊车场加速配建充电基础设施，并饱读吹对公众洞开。在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建寰球快充和换电设施，积极鼓吹开发加油（气）、充换电等业务一体的轮廓供能服务站。蚁合城市公交、出租、谈路客运、物流等专用车辆充电需求，加速在泊车场站等开发专用充电站。加速旅游景区寰球充电基础设施开发，A级以上景区蚁合旅客管待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区确立电动汽车寰球充电区域。

四、提高运营服务水平

（一）推动社会化开发运营。促进充电基础设施投资多元化，指引各种社会成本积极参与开发运营，变成调处洞开、竞争有序的充电服务市集。奉行充电车位分享模式，提高车位和充电基础设施哄骗恶果。饱读吹充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索交易合营模式。加强监测研判，在车流量较大区域、紧要节沐日历间等适度投放移动充电基础设施，增强充电汇集韧性。

（二）制定实施调处法式。蚁合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新式能源体系开发需求，抓续完善充电基础设施法式体系，加强开发运维、居品质能、互联互通等法式迭代更新，加速先进充换电本事法式制改造，提高法式海外化引颈智商。饱读吹将智能有序充电纳入车桩居品功能范围。推动制定轮廓供能服务站开发法式和照应轨制。通过放宽市集准入十分顺次等策略器用，饱读吹相关单元当先制定实施干系法式。

（三）构建信息网平台。推动开发国度充电设施监测服务平台。坚抓政府指引、市集运作，饱读吹以省（自治区、直辖市）为单元构建充电基础设施监管与运营服务平台，效力强化省级平台互联互通。法式充电基础设施信息照应，调处信断交换条约，明服气息汇集鸿沟和使用范围，促进寰球充电基础设施全面接入，指引居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，饱读吹私东谈主充电基础设施自觉接入。强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网舆图服务平台等多种便利渠谈，实时发布寰球充电基础设施建树及实时使用情况。

（四）加强行业法式照应。完善充电基础设施分娩制造、装置开发、运营看重企业的准入条件和照应策略，以法式照应和服务质地为要点构建评价体系，推动建立充电设备居品质地认证运营商采信轨制。压实电动汽车、能源电板和充电基础设施分娩企业居品质地安全背负，严格充电基础设施开发、装置质地安全照应，建立失火、爆炸事故背负倒查轨制。完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体背负，提高设施可用率和故障处贤人商。明确永久失效充电桩的认定法式和照应办法，建立健全退出机制。指引充电基础设施投资运营企业投保居品背负保障。

五、加强科技翻新引颈

（一）提高车网双向互动智商。鼎力奉行应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应接纳智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控智商。充分推崇新能源汽车在电化学储能体系中的进军作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全济急等反馈智商，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。

（二）饱读吹新本事翻新应用。充分推崇企业翻新主体作用，打造车、桩、网聪惠交融翻新平台。加速鼓吹快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同适度等本事征询，示范开发无线充电清爽及车位。加强信息分享与调处结算系统、配电系统安全监测预警等本事征询。抓续优化电动汽车电板本事性能，加强新体系能源电板、电板梯次哄骗等本事征询。奉行普及机械式、立神气、移动式泊车充电一体化设施。

六、加大支抓保障力度

（一）压实主体背负。切实加强组织指导，压紧压实场地政府统筹鼓吹充电基础设施发展的主体背负，将充电基础设施开发照应动作完善基础设施和寰球服务的进军效力点。充分推崇缱绻引颈作用，省级政府以构建高质地充电基础设施体系为要点，科学制定布局缱绻，作念好与交通汇集体系的不竭交融；地市级政府以“两区”、“三中心”为要点，以区县为基本单元制定布局缱绻，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间缱绻“一张图”实施监督信息系统。

（二）完善支抓策略。落实峰谷分时电价策略，指引用户庸碌参与智能有序充电和车网互动。2030年前，对实行两部制电价的集会式充换电设施用电免收需量（容量）电费。饱读吹场地各级政府对充电基础设施时事房钱实行阶段性减免。饱读吹电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施开发。

（三）强化成分保障。场地各级政府要进一步加强充电基础设施发展成分保障，称心充电基础设施及配套电网开发用地、廊谈空间等发展需要，因地制宜征询赐与资金支抓。饱读吹场地建立与服务质地挂钩的运营补贴法式，加大对大功率充电、车网互动等示范类名宗旨补贴力度，通过场地政府专项债券等支抓合适条件的充电基础设施名目开发。提高金融服务智商，充分哄骗现存金融支抓策略，奉行股权、名目收益权、特准策划权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠谈。饱读吹开发性金融机构翻新融资支抓模式，实施城市泊车、充电“一张网”专项工程。

（四）加强协同鼓吹。国度发展蜕变委、国度能源局会同各相关方面统筹鼓吹本指导观念实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，依期开展实施情况评估，实时追想奉行典型训戒作念法，紧要情况实时向党中央、国务院论述。场地各级政府建立发展蜕变、能源、交通运载、当然资源、工业和信息化、住房城乡开发、商务、消防支持、城市照应等相关部门爽朗配合的充电基础设施开发协同鼓吹机制，全面摸排基本情况，科学评估开发需求，简化开发手续，建立健全法式和策略体系，抓续追踪惩处要点难点问题，结束信息分享和策略联动。

      国务院办公厅

2023年6月8日

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